WASHINGTON – Gesetzgeber und Aufsichtsbehörden, die in den Vereinigten Staaten mit der rasanten Ausweitung des legalisierten Glücksspiels begonnen haben, gehen nun landesweit vor, um die Aufsicht über die Glücksspielbranche zu verschärfen, insbesondere im Zusammenhang mit Werbung, die minderjährige Wettende erreichen könnte.
Das Vorgehen erstreckt sich auch auf die Wettenden selbst, da mindestens drei Staaten auf einen Anstieg missbräuchlichen Verhaltens reagiert haben, indem sie dazu übergegangen sind, Spielern ein Verbot auszusprechen, wenn sie Sportler nach verlorenen Wetten bedrohen oder belästigen.
Dieser aggressivere Ansatz gegenüber Online-Wetten zeigt sich in Ländern auf der ganzen Welt, darunter Australien, Belgien, Kanada, den Niederlanden und dem Vereinigten Königreich, wo Beamte in den letzten Monaten neue Online-Wettbeschränkungen erlassen oder vorgeschlagen haben, in einigen Fällen das Sponsoring von Prominenten verboten und fast ausschließlich Werbung.
Landesweit bieten 33 Bundesstaaten und der District of Columbia legale Sportwetten an, gefolgt von Kentucky, Maine, Nebraska und Florida. Das bedeutet, dass mehr als die Hälfte der Amerikaner an Orten leben, an denen Sportwetten erlaubt sind, fünf Jahre nachdem der Oberste Gerichtshof ein Gesetz aufgehoben hat, das den meisten Staaten die Legalisierung dieser Praxis verboten hatte. Insgesamt haben die Amerikaner seit dem Gerichtsverfahren im Jahr 2018 legal über 220 Milliarden US-Dollar im Sport gewettet.
In den Vereinigten Staaten begann in diesem Winter die Anpassung staatlicher Vorschriften und Gesetze, unter anderem in New York, wo mobile Sportwetten 16,5 Milliarden US-Dollar an Wetten und außergewöhnliche 909 Millionen US-Dollar an neuen Steuer- und Lizenzeinnahmen generierten Im ersten Jahr war es legal.
Aber die explosionsartige Zunahme gesetzlich sanktionierter Online-Sportwetten löste auch wachsende Bedenken aus, dass sie Schaden anrichten könnten. New York reagierte mit dem Vorschlag neuer Regeln Verbot jeglicher Werbung auf dem Universitätsgelände oder richtet sich „an Personen unter dem Mindestalter“, das in New York bei 21 Jahren liegt, während Ohio die Durchsetzungsmaßnahmen verschärfte.
„Die Menschen werden sich der Notwendigkeit bewusst, einzugreifen und nicht ein Jahrzehnt zu warten und die volle Wucht der schädlichen Auswirkungen zu tragen, insbesondere auf Minderjährige“, sagte Matt Schuler, Geschäftsführer der Ohio Casino Control Commission, der sagte, er sei äußerst enttäuscht mit Werbeinhalten in seinem Bundesstaat, da das Wetten in diesem Jahr begann. „Die Branche wird sich sicherlich nie selbst kontrollieren.“
Nach Angaben von BIA Advisory Services, einem Branchendatenaggregator, wurden im vergangenen Jahr schätzungsweise 1,8 Milliarden US-Dollar für die Werbung für Online-Glücksspiele auf lokalen Märkten in den Vereinigten Staaten ausgegeben. Das ist ein Anstieg von fast 70 Prozent in nur einem Jahr, was bei bestimmten staatlichen Regulierungsbehörden – und vielen anderen – zu einem gewissen Bewusstsein beigetragen hat Sportzuschauer – dass der Äther zu sehr mit Sportwetten-Werbung überlastet sei.
In den letzten sechs Monaten haben Maryland, Maine, Massachusetts, Ohio und Connecticut neue Regeln für Sportwetten erlassen oder vorgeschlagen, von denen einige jetzt in Kraft sind oder auf die endgültige Genehmigung warten. Die Maßnahmen unterscheiden sich je nach Bundesstaat, die meisten zielen jedoch darauf ab, betrügerisches Marketing oder Werbeaktionen zu verhindern, die sich an minderjährige Wettende richten.
Maine hat Regeln vorgeschlagen, die es erlauben würden, Fernsehwerbung für Sportwetten nur während Live-Übertragungen von Spielen zu schalten, was die restriktivste Politik im Land wäre. Sie würden auch Werbung verbieten, die Wettboni anbietet, und die Verwendung von „Comicfiguren, Profi- oder Olympiasportlern, Prominenten oder Entertainern“ in Anzeigen verbieten.
Massachusetts hat letzten Monat offiziell Marketing auf dem Universitätsgelände verboten und Werbung für Minderjährige verboten. In diesem Monat schloss es sich außerdem New York an und verbietet Sportwetten-Vermarktern, eine Provision für Wetten zu erhalten, die von Kunden platziert werden, die sie an Sportwetten-Plattformen liefern, mit der Begründung, dass diese Vereinbarungen problematisches Glücksspiel begünstigen könnten.
Brian O’Dwyer, Vorsitzender der New York State Gaming Commission, sagte, dass Sportwetten in seinem Bundesstaat für Steuereinnahmen sorgten. Aber er fügte hinzu: „Wir müssen sicherstellen, dass wir die Leute nicht süchtig machen, wir fördern kein problematisches Glücksspiel und schon gar nicht fördern wir das Glücksspiel von Minderjährigen.“
Maryland und Connecticut streben unabhängig voneinander an, Wettanbietern den Abschluss von Verträgen mit öffentlichen Universitäten zu verbieten, bei denen sie Schulen dafür bezahlen, sie bei der Vermarktung ihrer Sportwettenplattformen zu unterstützen.
„Ich finde es empörend“, sagte die Staatsvertreterin Amy Morrin Bello aus Connecticut, Demokratin aus Wethersfield, über die Vereinbarungen, die bestimmte Wettunternehmen mit acht Universitäten im ganzen Land unterzeichnet hatten. Ihr Gesetzentwurf zum Verbot der Deals wurde diesen Monat mit 142 zu 0 Stimmen angenommen.
Frau Morrin Bello und Herr O’Dwyer sagten, ihre Regulierungsmaßnahmen seien durch einen Bericht der New York Times im letzten Jahr über das explosionsartige Wachstum von Sportwetten in den Vereinigten Staaten, einschließlich der Vermarktung auf dem Universitätsgelände, ausgelöst worden.
Die Casino-Kontrollkommission von Ohio hat seit Januar Geldstrafen in Höhe von mehr als 800.000 US-Dollar gegen Sportwettenunternehmen verhängt. Zu den Verstößen gehörte DraftKings, eine der bekanntesten Wettplattformen, die zugab, unrechtmäßig zu behaupten, dass Wettende „Gratiswetten“ abschließen könnten, und irrtümlicherweise 2.582 Werbeanzeigen an Staatsbürger unter dem gesetzlichen Wettalter von 21 Jahren verschickte, in denen sie sie aufforderte, ihre mobile App herunterzuladen Fordern Sie Gratiswetten im Wert von 200 $ an.
Penn Entertainment, ein weiteres großes Sportwettenunternehmen, das unter der Marke Barstool firmiert, wurde im Februar separat mit einer Geldstrafe belegt. Ende letzten Jahres veranstaltete Barstool auf dem Campus der Universität von Toledo eine College-Football-Show, die trotz eines Werbeverbots für Personen unter 21 Jahren für die mobile Sportwetten-Anwendung des Unternehmens wirbte.
Beide Unternehmen lehnten eine Stellungnahme ab.
Herr Schuler sagte, die Durchsetzung habe zu einer stärkeren Einhaltung der Vorschriften seitens der Werbetreibenden geführt. Aber er sagte, er habe immer noch Bedenken, etwa wegen der Logos von Wettfirmen auf den Trikots der Profifußballmannschaft aus Columbus, Ohio, eine Praxis, die er als „völlig beleidigend“ bezeichnete, wenn man bedenkt, dass diese Spieler für viele Jugendliche Helden sind. „Ihre Gier übertrumpft den gesunden Menschenverstand, den sie anwenden sollten, wenn sie auf die Schädigung Minderjähriger achten sollten“, sagte er und fügte hinzu, dass er derzeit nicht befugt sei, Wettsponsoren das Erscheinen auf Trikots zu verbieten.
Der Anstieg missbräuchlichen Verhaltens gegenüber Hochschulsportlern und Profispielern hat die Aufmerksamkeit von Trainern und Spielern selbst auf sich gezogen. Anthony Grant, der Trainer der Herren-Basketballmannschaft der University of Dayton, verurteilte im Januar, nur wenige Tage nachdem Ohio Sportwetten legalisiert hatte, verbale und Online-Angriffe wütender Wettende auf seine Spieler.
Bei einer Anhörung letzten Monat in Illinois forderte Josh Whitman, der Sportdirektor der Flaggschiff-Universität des Bundesstaates, die Gesetzgeber auf, den Sportwettbüros des Bundesstaates weiterhin die Annahme von Wetten auf staatliche Hochschulsportarten zu verbieten. Er überreichte den Gesetzgebern einen von Vertretern zahlreicher Universitäten des Staates unterzeichneten Brief, der fünf Seiten mit groben und teilweise rassistischen Bemerkungen enthielt, die online an Spieler und Mannschaften gerichtet wurden.
Chris Boucher, ein Stürmer der Toronto Raptors der NBA, beschrieb im März in einem Podcast eine der hasserfüllten Nachrichten, die er von einem Wetter erhalten hatte. „Ich habe heute den falschen Sklaven gewählt“, schrieb die Person in den sozialen Medien an Herrn Boucher, nachdem sie seine Wette verloren hatte.
„In seiner reinsten Form fühlen sich Spieler beleidigt, weil Fans manchmal so tun, als würden Spieler spielen, um zu wetten“, sagte David Foster, stellvertretender General Counsel der Gewerkschaft, die NBA-Spieler vertritt. „Wenn es die Grenze überschreitet und zu Belästigung und Bedrohung wird, ist das noch schlimmer.“
Auch wenn die spezifische Formulierung unterschiedlich ist, würden die in diesem Jahr in Ohio, West Virginia und Massachusetts vorgeschlagenen oder genehmigten Gesetzes- oder Regeländerungen es den Staatsbeamten im Großen und Ganzen ermöglichen, Wettende auszuschließen, die Sportler bedrohen oder belästigen.
Die Industrie hat die Vorschläge unterstützt und erklärt, dass sie ein solches Verhalten gegenüber Sportlern verabscheut.
„Dafür gibt es absolut keinen Platz“, sagte Casey Clark, Senior Vice President der American Gaming Association, zu deren Mitgliedern die meisten großen Casino-Unternehmen sowie FanDuel und DraftKings gehören. „Und jeder, der seine Reaktion auf den Verlust einer Wette so extrem treibt, hat meiner Meinung nach ein Glücksspielproblem und muss sich Hilfe suchen.“
Die Glücksspielbranche und professionelle Sportligen haben ihre Bemühungen angekündigt, schädlichen Praktiken entgegenzuwirken – und eine weitere obligatorische Verschärfung der Regeln zu verhindern.
Dazu gehören Überarbeitungen des „Kodex für verantwortungsvolles Marketing“ der American Gaming Association, die das Verbot des Begriffs „risikofreie“ Wetten befürworten und Marketingpartnerschaften mit Hochschulen verbieten. Die professionellen Sportligen und einige Fernsehsender haben sich zusammengeschlossen, um die sogenannte „Koalition für verantwortungsvolle Werbung für Sportwetten“ zu gründen, mit Aussagen wie „Sportwetten sollten nur an Erwachsene im gesetzlichen Wettalter vermarktet werden.“
Herr Clark sagte, die Branche habe Schritte unternommen, um aufkommende Probleme vor den Regulierungsbehörden anzugehen, was die Verpflichtung widerspiegele, „den richtigen Verbraucherschutz zu bieten, der einen nachhaltigen legalen Sportwettenmarkt ermöglicht“.
Brianne Doura-Schawohl, eine Lobbyistin, die den National Council on Problem Gambling und andere Organisationen vertritt, sagte, die Verschärfung der Regeln sei eine Reaktion auf die schlampige Arbeit der Staatsbeamten bei der Verabschiedung von Gesetzen zur Legalisierung von Sportwetten in so vielen Bundesstaaten seit 2018.
„Das sind Diskussionen, die vor der Legalisierung hätten stattfinden sollen“, sagte sie.
Frau Doura-Schawohl fügte hinzu, dass die Maßnahmen der Aufsichtsbehörden im Ausland ein Spiegelbild dessen seien, was als nächstes kommen könnte, wenn die US-amerikanische Sportwettenbranche nicht rasch Maßnahmen ergreift, um Probleme zu bewältigen, die in Ländern entstanden sind, in denen Sportwetten teilweise schon seit vielen Jahren legal sind .
Australien bereitet sich darauf vor, die Verwendung von Kreditkarten für Online-Wetten zu verbieten, die mittlerweile etwa 20 Prozent der Wetten ausmachen. Belgien und die Niederlande werden ab diesem Sommer Glücksspielwerbung im Fernsehen, Radio, in Zeitungen und im öffentlichen Raum verbieten.
„Wenn Sie nicht zielgerichtete Werbung haben – Plakate und Fernsehwerbung – können Sie nicht kontrollieren, wer sie sieht, einschließlich junger Menschen und Menschen mit Glücksspielproblemen“, sagte Frerick Althof, ein Sprecher des niederländischen Ministers für Rechtsschutz.
Kanadas größte Provinz, Ontario, schlug letzten Monat ein Verbot der Verwendung von Sportlern und Prominenten in der Werbung vor und kam zu dem Schluss, dass „die potenziell schädlichen Auswirkungen auf die am stärksten gefährdete Bevölkerungsgruppe, Minderjährige, weiterhin hoch“ sind. Und im Vereinigten Königreich veröffentlichte die Regierungsbehörde, die das Online-Glücksspiel überwacht, letzten Monat eine lang erwartete Studie, die zu dem Schluss kam, dass „jetzt Veränderungen erforderlich sind“, da „Glücksspiele das Risiko bergen, zu einer klinischen Sucht zu werden“, und schlug „finanzielle Risikoprüfungen“ für Wettende vor die mehr als 160 US-Dollar pro Monat verlieren, und befürworten den Versuch, Glücksspiellogos von der Vorderseite der Spielertrikots zu entfernen.
Herr Clark von der American Gaming Association sagte, dass die Glücksspielbranche Einwände erheben würde, wenn einige dieser Schritte in den Vereinigten Staaten vorgeschlagen würden, da sie sich auf die in Maine ausstehenden Beschränkungen für die Werbung für Sportwetten beruft, die sie für übertrieben hält.
„Wir wollten schon immer von reiferen Märkten lernen“, sagte er, fügte jedoch hinzu: „Wir unterstützen keine Beschränkungen, wenn wir legale, regulierte Geschäfte vermarkten können.“
www.nytimes.com
Eric Lipton and Kevin Draper
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